平涼檢察機關:公益訴訟助力文物保護 ?

平涼檢察機關:公益訴訟助力文物保護


  □萬鵬

  近年來,平涼市檢察機關充分發揮法律監督職能,積極、穩妥辦理文物和文化遺產保護領域公益訴訟案件,深入開展文物保護公益訴訟專項監督活動,形成行政與司法保護合力,完善文物保護利用長效機制,健全文物安全責任體系,共排查文物保護單位214處,辦理公益訴訟案件28件,發出訴前檢察建議26份,提起公益訴訟1件,全市文物保護狀況進一步改善。

  安全設施不達標?監督!整改!

  博物館等文物收藏單位應當按規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施,制定安全應急預案并定期演練,值班人員應當持證上崗并24小時值班,確保館藏文物安全。
  2021年7月,平涼市人民檢察院聯合公安、文物、消防、文化執法等部門在開展專項檢查中發現,有縣博物館消防設施老舊,消防水壓不足,部分展廳煙感報警器布設不合理,安保人員應急演練處理不到位,操作不熟練,防火卷簾按鈕損壞未更換,消防控制室操作員未持證上崗;紫荊山建筑群無手提式消防泵,消防水池設置不合標,文物建筑區范圍內堆放有易燃物品,電器線路架設不符合規定等重大安全隱患。
  靈臺、莊浪、崇信3個縣人民檢察院分別向監管單位發出訴前檢察建議。各監管單位收到檢察建議后積極采取保護措施。靈臺縣博物館爭取資金400多萬元升級改造了館內基礎設施。莊浪縣紫荊山建筑群改造了消防水池,清理了易燃物。崇信縣博物館更換了防火卷簾門。各文保單位分別購買、更換了水泵、滅火器等消防設備,開展了消防培訓和應急演練,完善了值班、巡查、登記、報告等制度,有效消除了文物安全隱患。

  違建危及文物安全?停工!拆除!

  文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內不得建設污染文物保護單位及其環境的設施,不得進行可能影響文物保護單位安全及其環境的活動。
  西山遺址位于靈臺縣中臺鎮許家溝村唐家河社,總面積20萬平方米,是一處新石器時代仰韶文化和齊家文化共存的遺址,系全國重點文物保護單位。2020年10月,省道S320線陜西彬縣至華亭公路建設項目靈臺縣中臺鎮許家溝村路段在建設過程中,施工方未經審批在遺址附近用水泥管道和沙袋簡易便橋,位于西山遺址100米建設控制地帶內,造成文物安全隱患。
  2021年2月2日,靈臺縣人民檢察院向監管單位發出訴前檢察建議。監管單位對工程建設單位作出罰款的處罰決定,責令項目施工單位立即停止施工,并在檢察機關的參與和監督下,對未經審批在遺址建設控制地帶搭建的便橋進行了拆除,恢復了原貌。
  延恩寺塔位于崆峒區城東寶塔梁,系全國重點文物保護單位。2018年9月,某房地產公司取得臨時建筑施工許可,在延恩寺塔南側搭建活動板房一處,作為其開發的某住宅小區售樓部,位于延恩寺塔150米文物保護范圍內,使用期為2018年9月14日至2020年9月13日。2021年1月21日,文物主管部門向該房地產公司發出責令整改通知書,要求拆除違建板房,但未被理會。
  收到文物主管部門反映的情況后,平涼市人民檢察院先后赴文物保護、建設規劃主管部門了解情況、收集材料。2021年3月3日,市檢察院組織兩家監管單位相關負責人進行訴前磋商,提出口頭建議,推動形成共識。2021年3月9日,在檢察機關的現場監督下,違建板房被拆除,地面平整恢復。

  盜掘古墓葬?道歉!修復!

  盜掘古墓葬,不僅侵害了國家對地下埋藏物的所有權,而且往往會破壞墓葬本體,嚴重危及文物安全。
  2014年11月至2015年1月期間,靜寧縣呂某某在自家蘋果園勞作時發現古墓葬,遂伙同高某某等3人,趁夜攜帶工具探測、確定盜掘位置,盜掘漢代獸首銅帶鉤一個、“五銖”銅錢幣一罐27枚,其中14枚送給他人用作死者的陪葬品。經鑒定,被盜掘古墓屬漢代墓葬。
  2021年5月21日,靜寧縣人民檢察院依法向靜寧縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,請求判令呂某某等4人共同承擔被盜掘破壞漢代墓葬的修復保護費用1.17萬元,并在市級媒體上向社會公眾賠禮道歉。6月15日,靜寧縣人民法院公開開庭審理了本案。庭審中,4人充分認識到自身行為的危害后果,當庭交納了1.17萬元修復保護費用。6月17日,靜寧縣人民法院以盜掘古墓葬罪分別判處4被告有期徒刑并處罰金,同時支持了檢察機關的全部民事公益訴訟請求。

  未發現的古墓葬?回填!保護!

  尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,同樣受國家保護。
  2020年5月27日23時許,張家川縣趙某某、張某某等人在莊浪縣韓店鎮盜掘古墓葬兩處。經鑒定,被盜掘古墓葬是一處較大規模的漢代墓群,屬首次發現。
  2020年7月,莊浪縣人民檢察院與辦理相關刑事案件的天水市檢察機關積極溝通,運用跨區域協作機制異地取證。同年9月14日,莊浪縣人民檢察院向監管單位發出訴前檢察建議。監管單位及時采取補救措施,迅速組織回填了盜洞,聘用文物巡查員定期對文物點進行安全巡查,同時進行科學普查建檔,納入野外文物遺址管理,避免古墓葬群遭受進一步破壞。


責任編輯: 張霞

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